Реформа сената 312 года до н.э.


Реформа сената 312 года до н.э.


Жебелевские чтения-I (научные чтения памяти академика С.А.Жебелева). Тезисы докладов научной конференции 28-29 октября 1997 г.

Аппий Клавдий Цек - один из самых выдающихся государственных деятелей ранней римской республики, но, с другой стороны, и самый загадочный политик IV-Ш вв. до н. э.

Его карьера началась стремительно - в 312 г. до н. э. он становится цензором, не исполнив прежде должности консула (Liv., IX, 29, 5). Это означает, что, принадлежа к древнему знаменитому патрицианскому роду, Аппий Клавдий тогда еще не входил в состав новой аристократии, нобилитета. Поэтому можно предположить , что его избрание в цензоры было сигналом для атаки против нобилитета, что в лице Аппия Клавдия нашли своего лидера все антиаристократические, все реформаторские силы. Подобный вывод делается на основе анализа программы реформ, осуществленной Аппием Клавдием в период цензорства. Одним из самых смелых демократических преобразований была попытка реформирования сената.

О ней мы знаем благодаря двум источникам - Титу Ливию и Диодору. Ливий трижды касается lectio senatus, произведенной Аппием Клавдием (Liv., IX, 29, 5 - 8; 30, 1 - 2; 46, 10), но лишь в третьем пассаже он сообщает конкретную информацию об особенностях этой lectio: "Впрочем, эдилом Флавия избрала рыночная клика, набравшая силу в цензорство Аппия Клавдия, который впервые осквернил сенат внесением в список вольноотпущенников (ceterum Flavium dixerat aedilem forensis factio, Ap. Claudio censura vires nacta, qui senatum primus libertinorum filiis lectis inquinaverat)" (Liv., IX, 46, 10, пер. Н. В. Брагинской).

Сопоставляя краткие свидетельства древних авторов, нужно отметить, что Ливий и Диодор согласны друг с другом в главном новшестве, которое осуществил Аппий Клавдий, составляя новый список сената, а именно - он пополнил ряды сената либертинами. Во всем остальном Диодор противоречит Ливию. Особенно заметно различие между Диодором и Ливием в их собственном отношении к описываемым событиям. Диодор беспристрастен. Ливий не скрывает своего негативного отношения. Не исключено, что именно резко отрицательная позиция Ливия объясняет его до крайности сжатое изложение реформы Аппия Клавдия.

Фундаментальной проблемой, от решения которой зависит и понимание самой реформы сената, задуманной Аппием Клавдием, является следующая - осуществлял ли Аппий Клавдий составление списка сената произвольно или на основании какого-либо закона? Если традиция - Ливий откровенно, Диодор вероятно - склоняется в пользу первого варианта, то исследователи (Т. Моммзен, П. Виллемс, Е. С. Стэвели, Ф. Де Мартино) настойчиво предполагают законное основание для деятельности цензора, признавая таковым закон Овиния.

Закон Овиния известен нам благодаря Фесту. Пассаж, в котором говорится о законе Овиния, звучит следующим образом: "Некогда прежние сенаторы не испытывали бесчестия, так как цари для себя записывали и меняли сенаторов, которых имели в совете; таким же образом после изгнания царей консулы, а также военные трибуны с консульской властью вводили в сенат самых преданных себе из числа патрициев, а впоследствии и из числа плебеев; до тех пор пока не был принят плебисцит Овиния, в котором провозглашалось, чтобы цензоры записывали в сенат лучших людей из каждого сословия по куриям. В результате этого получилось, что те, кто становился бывшим сенатором и терял место в сенате, оказывались опозоренными (praeteriti senatores quondam in opprobrio non erant, quod ut reges sibi legebant, sublegebantque, quos in consilio publico haberent, ita post exactos eos consules quoque et tribuni militum consulari potestate coniunctissimos sibi quosque patriciorum, et deinde plebeiorum legebant; donec Ovinia (rogatio)tribunicia intervenit, qua sanctum est, ut censores ex omni ordine optimum quemque curiatim in senatum legerent. Quo factum est, ut qui praeteriti essent et loco moti, haberentur ignominiosi)" (Fest., p. 290 L).

Согласно закону Овиния, выбор новых сенаторов цензорами должен определяться следующими тремя моментами: 1) "ex omni ordine", 2) "optimum quemque" и 3) "curiatim".

По-видимому, плебисцит Овиния был принят в самом начале 312 г. до н. э., возможно, по инициативе самого Аппия Клавдия. Можно предположить, что Овиний был одним из трех народных трибунов 312 г. до н. э., оказавших поддержку Аппию Клавдию во время попытки лишить его цензорства (Liv., IX, 34, 26).

Плебисцит передал право формирования сената цензорам и обязал их включать в состав сената лучших римлян (optimum quemque) из каждого сословия (ex omni ordine) пропорционально количеству курий (curiatim). Тенденция закона Овиния очевидна - вместо собрания нобилитета сенат должен стать представительным органом всего римского народа. Термин "ordo" в тексте закона следует понимать как сословие, социальная группа, не исключая и несвободных по рождению - вольноотпущенников. Овиний впервые в римской практике сделал попытку напрямую связать сенат с одним из видов деления римского населения. Закон призывал создать сенат из представителей курий (curiatim).

Первые шаги в этом направлении очень решительно предпринял Аппий Клавдий, включив в состав сената вольноотпущенников (Liv., IX, 46, 10; Diod., XX, 36, 3). Вряд ли количество их было значительным. Может быть, их было всего 2 - 3 человека. Но дело заключалось не в количестве. Нобилитет совершенно справедливо уловил в подобном действии Аппия Клавдия начало претворения в жизнь смелой программы демократических преобразований, в которых ясно видел угрозы своей гегемонии в римском обществе. Поэтому сразу возникла резкая оппозиция Аппию Клавдию. Надо заметить, что к концу IV в. до н. э. новая римская аристократия практически сложилась. Аппий Клавдий наносил удар интересам не одного какого-либо слоя знати - старому патрициату или выдвинувшейся плебейской верхушке - он направил свой удар против нобилитета в целом.

Консулы 311 г. до н. э. Гай Юний Бубульк и Квинт Эмилий Барбула отказались признавать список сената, составленный Аппием Клавдием, и созвали сенат в том составе, каком он был до цензорства Аппия Клавдия и Гая Плавтия (Liv., IX, 30, 1 - 2; Diod., XX, 36, 5). Началась упорная борьба вокруг реформы Аппия Клавдия, которая завершилась в 304 г. до н. э., когда Фабий Руллиан и Деций Мус, полагаясь на свой авторитет и воинскую славу, решительным образом положили конец внутреннему противостоянию в Риме, с одной стороны, закрепив за цензорами право составления списка сената, с другой - отвергнув положения закона Овиния.

Теперь становится ясной и причина умолчания традиции о законе Овиния. Практика формирования сената из экс-магистратов ничего общего с законом Овиния не имеет. Подобная практика сложилась до 312 г. до н. э. не в силу какого-либо закона, а в силу естественного увеличения числа магистратов, которые с самого начала республики имели приоритетное право на места в курии. Закон Овиния, напротив, попытался изменить эту практику, создать иную основу для формирования сената. Однако новая римская аристократия отстояла свой бастион - сенат. Традиция и принципы составления списка сената остались прежними, а закон Овиния оказался неудачной попыткой реформы. Этот закон сыграл свою роль только в передаче lectio senatus цензорам, а суть его была отвергнута. Воспоминания о тексте закона были крайне неприятны и опасны для главенства нобилитета. Поэтому аристократия сделала все возможное, чтобы и сам закон был забыт. Попытка превратить римский сенат в подобие афинского буле потерпела полный провал.

__________________
- Который час? - Лучшее время моей ЖИЗНИ-))!