|
Re: История Рима
Римская Республика Провинции
Альтернативы оформления власти Рима: клиентела или провинция?
Как известно, завоевать новые территории намного проще, чем удержать их. Наладить четкое управление и грамотную эксплуатацию покоренных земель - задача нелегкая. В этом плане особый интерес представляет завоевательная политика Римской республики. Расширяя свои владения в Италии, Рим продолжал оставаться полисом. Италийская федерация представляла собой систему разноранговых союзников и подданных во главе с Римским полисом. В условиях Италии такая система себя вполне оправдывала.
Однако, после расширения римских владений за пределы Апеннинского полуострова, римляне столкнулись с серьезными проблемами. Оставленные "на царство" местные династы далеко не всегда были лояльны Риму. Иностранная клиентела не могла обеспечить жесткого контроля на местах, слабо пополняла государственную казну, не давала прочной привязки покоренных народов к Риму. И, наконец, она отдавала власть над соседями и материальную выгоду от власти не столько римскому сенату, сколько отдельным нобилям - патронам завоеванных земель.
Вместе с тем, обращение Сицилии в римскую провинцию наглядно продемонстрировало все преимущества именно провинциальной системы управления.
1. Налоги и дешевый хлеб поступали в государственную казну.
2. Контроль над территорией и населением стал постоянным и более надежным.
3. Материальную пользу стал получать больший круг нобилей: проконсулы и пропреторы в качестве наместников обогащались, обирая провинциалов. Все квириты теперь могли приобретать землю в Сицилии, участвовать в откупах.
4. В перспективе появилась возможность "привязать" новые земли к Риму политически, экономически, культурно.
5. Поглощение соседей и непосредственное их включение в состав своего государства - это признак более развитой агрессии. Таким путем создаются более жизнеспособные военно-территориальные государства.
Тем не менее, переход к провинциальной системе управления произошел далеко не сразу - не ранее середины II в. до н.э. Сказывался сугубый римский традиционализм, подспудное нежелание резких перемен. Должна была появиться психологическая привычка к новым отношениям с покоренными территориями. Противились устройству провинций сильнейшие нобильские фамилии, не желающие терять статус патронов целых стран и народов. Как справедливо отмечает Х. Скаллард, именно патронат был основой политического влияния нобилитета во всех сферах: законодательной, экономической и политической. Разрушение внешней клиентелы совпало по времени с начинающимся кризисом римского полиса.
После торжества провинциальной системы управления положение провинциалов стало только хуже - они подвергались жесткой эксплуатации римским государством, наместниками, публиканами. Провинции долго оставались всего лишь объектами ограбления. Это, действительно, было политикой государственной эксплуатации (Р. Бэрроу). Видимо, лишь примерно к началу I в. до н.э. римляне осознали, что грабят, по сути, сами себя. Сенат стал создавать условия для интегрирования провинций в экономическую жизнь Республики.
Этот процесс был грубо прерван эпохой гражданских войн, когда провинции подвергались особенно беззастенчивому ограблению конкурирующими между собой полководцами. Только после окончания гражданских войн и становления принципата появилась возможность для экономического подъема окраин римской державы.
Провозглашенная Августом идеология Pax Pomana помимо всего прочего предполагала вовлечение представителей провинциальной аристократии к более широкому участию в управлении государством. Сенат постепенно стал пополняться выходцами из провинций. Росло экономическое значение и финансовое благополучие торговой верхушки окраин. Наметившейся экономической и политической интеграции мешал чисто юридический фактор: перегрины не имели гражданских прав, что существенно ограничивало их возможности. При Августе граждане составляли не более 10 % населения римского государства.
Поэтому полное слияние могло произойти только после 212 г. н.э. (эдикт Каракаллы о даровании гражданских прав всему свободному населению империи). Юридически все стали равны: и римляне, и потомки покоренных ими народов. Кстати, сам по себе эдикт свидетельствовал о далеко зашедшей романизации провинций. Фактически, население западной половины империи к тому времени уже стало римским по языку и культуре. А в течении ближайших последующих десятилетий - и по самосознанию. Этнические границы размывались, и все стали римлянами.
Вообще для окончательного и полного решения этнических проблем существует только два пути. Первый - резервация и раздельное существование. Второй - совместная жизнь и ассимиляция. Лишь переход к провинциальной системе, уничтожившей замкнутые этнические анклавы государств - клиентов (тип резервации) позволил осуществить самую широкую ассимиляцию покоренных народов.
Таким образом, когда к середине II в. до н.э. перед Римом возникла альтернатива: внешняя клиентела или провинции, победа провинциальной системы стала неизбежной. Такая система была оправдана военно-стратегически, политически, экономически. Только она позволила, пусть не сразу, всесторонне интегрировать и инкорпорировать завоеванные земли в единый государственный механизм Римской державы. Любой другой путь оказался бы бесперспективным.
|
